Азартные игры с казной - схемы минимизации поделят на «правильные» и «неправильные»

     Глава Минфина Алексей Кудрин предложил законодательно разделить легитимные схемы оптимизации налогов и запрещенные. Таким образом Минфин намерен задним числом поставить точку в политических спорах о правомерности наезда силовиков на ЮКОС. А заодно и превратить нынешний осторожный флирт бизнеса и власти в юридически оформленный брачный договор. Но закон, как известно, обратной силы не имеет, а любой брачный договор может быть расторгнут в одностороннем порядке.

     За пару дней до заседания правительства Алексея Кудрина пригласили в Кремль для беседы с глазу на глаз с президентом. Говорили как раз о необходимости завершения налоговой реформы. Глава государства подчеркнул, что "должен наступить момент, когда изменения в Налоговый кодекс будут исключением из правил". Министр на это заметил, что все окончательные поправки к законодательству будут готовы к 2006 году. Но Владимир Путин поставил более жесткие сроки: до конца нынешнего года. Это означает, что депутаты уже на осенней сессии должны рассмотреть и утвердить предложения Минфина по налоговому администрированию и пересмотру системы ценообразования. По словам Кудрина, эти предложения лежат в Думе уже два года. У парламента просто руки до них не доходят. Вполне возможно, что если бы "руки дошли" еще два года назад, то Михаилу Ходорковскому не пришлось бы бездельничать в "Матросской Тишине", Виктору Вексельбергу не понадобилось покупать яйца Фаберже, а Владимиру Путину - оправдываться перед иностранными инвесторами за укрепление экономической вертикали власти в стране.

     Так или иначе, но в Минфине открыто признали, что правила азартной игры бизнеса с государством нуждаются в серьезных уточнениях. По словам Кудрина, в 2003 году за налоговые преступления "пострадали" всего 326 физических лиц, а само налоговое законодательство вообще не предусматривает серьезных наказаний за крупные налоговые преступления. Одной из главных лазеек для незаконной минимизации налогов, по мнению экспертов Минфина, является нынешняя система ценообразования, так называемые трансфертные цены. Всерьез о трансфертных ценах в России впервые заговорили в начале этого года, когда аналитики Всемирного банка указали на них как на главный источник незаконных доходов, "черного нала" и повальной коррупции чиновников. Тогда власти сделали вид, что не заметили этого неожиданного открытия западных аудиторов и экономистов. Ведь признание этого означало фактическое оправдание существующей полулегальной системы выплаты "черных зарплат" в частных и государственных учреждениях, в том числе и страховые зарплатные схемы в самом Министерстве по налогам и сборам.

     А сейчас, со слов министра финансов, выясняется, что власти об этом, оказывается, знали уже давным-давно и без всякого Всемирного банка. И даже внесли соответствующие предложения в Госдуму. Однако депутаты-лоббисты "прокатили" благородные начинания Минфина. Никто из независимых экспертов по налоговому законодательству и не сомневается в том, что чиновникам о трансфертных ценах было известно давно. Вполне вероятно, что сами эти цены чиновники и ввели в российскую практику, поскольку трансферты и офшоры, в том числе и внутренние, - главный предмет коррупционного торга между властью и бизнесом.

     Итак, в Минфине озаботились очередной глобальной проблемой, которая до сих пор до конца не решена даже в развитых западных странах. Как заявил корреспонденту "Родной газеты" один из чиновников Минфина, в США и Европе "законность той или иной схемы минимизации налогов доказывается, как правило, в судебном порядке". И чаще всего именно решения суда становятся основанием для пересмотра отдельных положений налогового законодательства. Как будет у нас - пока неизвестно. Во всяком случае, замминистра финансов Сергей Шаталов считает, что главным критерием законности сделки является ее экономическое содержание. Если сделка ничтожна и служит только для того, чтобы снизить налоговую нагрузку, она, по сути, незаконна. По мнению вице-президента Международного союза адвокатов Евгения Данилова, в соответствии с этим критерием можно оценить как незаконную и недавнюю сделку "Газпрома" с НАК "Нафтогаз Украины". "Газпром" отогнал на Украину, а затем вновь зачислил на свои счета во Внешэкономбанке 1,4 млрд. долларов. Украина избавилась таким образом от своих долгов "Газпрому", а российский газовый монополист заплатил за прокачку газа по территории соседней республики за несколько лет вперед. Заодно сэкономил 170 млн. долларов на налогах. Независимые эксперты оценили операцию как акт политической поддержки на предстоящих в ноябре президентских выборах нынешнего премьер-министра Украины Виктора Януковича.

     Исходя из такой же политической целесообразности, считают критики налоговых поправок Минфина, появится возможность толковать и критерии "хорошей" и "плохой" оптимизации. Оппоненты Алексея Кудрина утверждают, что все не оговоренные в Налоговом кодексе запреты на минимизацию должны быть разрешены к применению. А при возникновении разночтений - оспорены исключительно в судебном порядке. В этом случае власть будет избавлена от необходимости выклянчивать у доморощенных олигархов свадебные подарки в виде их "социальной ответственности" перед народом. А олигархи и весь бизнес - от незаконных наездов силовиков и приравненных к ним.

Источник:
rodgaz.ru